《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》印發(fā)

為深入貫徹落實習近平總書記關于鄉(xiāng)村振興的重要指示批示精神，認真落實《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《國家標準化發(fā)展綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》部署要求，加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同有關部門制定了《數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際貫徹執(zhí)行。

　　

中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

工業(yè)和信息化部 

國家市場監(jiān)督管理總局

　　 2022年8月8日

 

 

數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設指南

 

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容。標準化可為數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)揮引領性、支撐性作用。為貫徹落實《中共中央國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》《國家標準化發(fā)展綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加強數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，指導當前和未來一段時間內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作，特制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快構建統(tǒng)一、融合、開放的數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系，優(yōu)化標準規(guī)劃布局，增加標準有效供給，強化標準應用實施，以標準化建設引領數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進鄉(xiāng)村振興、建設數(shù)字中國提供有力支撐。

（二）基本原則

科學規(guī)劃，協(xié)同推進。完善數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系頂層設計，明確標準化工作的總體思路、預期目標和重點任務。系統(tǒng)梳理數(shù)字鄉(xiāng)村標準化需求，注重跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨領域工作協(xié)同，有序推進標準化各項工作。

夯實基礎，強化應用。緊密貼合數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展需求，加快推動數(shù)字基礎設施、數(shù)據(jù)資源、信息系統(tǒng)建設運營等標準的研制，著力增加農(nóng)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村數(shù)字化等應用標準的有效供給，持續(xù)提升標準的先進適用水平。

因地制宜，按需發(fā)展。充分考慮不同區(qū)域發(fā)展需求，根據(jù)各地發(fā)展基礎、技術條件和資源稟賦，按照急用先行、急需先用的思路推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準制定和應用實施。

立足國情，開放合作。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，鼓勵國內(nèi)標準化技術組織、科研院校、企事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟加強標準技術交流與合作，統(tǒng)籌產(chǎn)學研用各方力量，積極參與國內(nèi)外標準化活動。

（三）建設目標

到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系。重點領域標準制修訂工作步伐加快，基本滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設需求，國家標準、行業(yè)標準應用多點突破，地方標準、團體標準研究同步實施，打造一批標準應用試點，形成標準支撐和引領數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。

二、基本框架

（一）數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系結構

數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系結構包括A基礎與通用、B數(shù)字基礎設施、C農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)、D農(nóng)業(yè)信息化、E鄉(xiāng)村數(shù)字化、F建設與管理、G安全與保障等七個部分，如圖1所示。

其中，A基礎與通用標準主要圍繞術語、參考架構、評價模型等方面，為鄉(xiāng)村數(shù)字基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)和應用領域標準提供運作框架。

B數(shù)字基礎設施標準主要圍繞農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、農(nóng)村公共基礎設施數(shù)字化改造升級等方面，為全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平提供基礎設施保障。

C農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準主要圍繞涉農(nóng)數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務等方面，為數(shù)字鄉(xiāng)村各類應用場景提供數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務支撐。

D農(nóng)業(yè)信息化標準主要用于指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務等方面信息化建設，是標準體系應用“主戰(zhàn)場”和“績效點”。

E鄉(xiāng)村數(shù)字化標準主要用于指導鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、文化、治理、公共服務、環(huán)境監(jiān)測等方面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進資源優(yōu)化配置和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

F建設與管理標準主要包括規(guī)劃設計、投資建設、運營管理等標準，用于指導數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)和平臺全周期工作，體現(xiàn)建設、運營、管理并重的新理念。

G安全與保障標準主要包括安全管理、技術應用安全、數(shù)據(jù)安全等標準，用于保障數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)、業(yè)務數(shù)據(jù)和農(nóng)村居民個人信息的安全。

（二）數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架

數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架由基礎與通用、數(shù)字基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村數(shù)字化、建設與管理、安全與保障等七部分組成，如圖2所示。

三、建設內(nèi)容

（一）基礎與通用標準

主要包括術語、參考架構、評價模型等標準。

1. 術語標準

主要統(tǒng)一數(shù)字鄉(xiāng)村相關概念認識，形成數(shù)字鄉(xiāng)村標準化工作的語言基礎。

2. 參考架構標準

主要描述數(shù)字鄉(xiāng)村利益相關方、業(yè)務、管理、技術、數(shù)據(jù)、應用等組成要素，規(guī)范其相互關系，為在不同情況下規(guī)劃和設計數(shù)字鄉(xiāng)村應用系統(tǒng)提供參考。

3. 評價模型標準

主要規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價模型、指標體系和實施方法，確保評價工作與建設實踐、現(xiàn)狀和趨勢相適應，評價方法與流程客觀公正合理，以評價促建設。

（二）數(shù)字基礎設施標準

主要包括農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡、農(nóng)村公共基礎設施數(shù)字化改造升級等標準。

1. 農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施標準

主要規(guī)范農(nóng)村地區(qū)光纖網(wǎng)絡、移動寬帶網(wǎng)絡、電話、廣播電視和農(nóng)業(yè)專用網(wǎng)絡等方面的共建共享、基礎網(wǎng)絡服務以及跨網(wǎng)服務整合。包括網(wǎng)絡共建共享、網(wǎng)絡性能和服務質(zhì)量要求、網(wǎng)絡服務狀態(tài)監(jiān)測、農(nóng)業(yè)專網(wǎng)與政務網(wǎng)絡及互聯(lián)網(wǎng)整合要求、跨網(wǎng)絡數(shù)據(jù)傳輸服務等標準。

2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡標準

主要規(guī)范北斗導航定位、遙感攝影測量、農(nóng)用無人駕駛航空器、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等技術相關裝備、系統(tǒng)及各類傳感器所構建的一體化網(wǎng)絡，促進多部門、多業(yè)務調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)感知信息融合，以便于及時觀察和監(jiān)測農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活動態(tài)。

專欄 1 農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標準建設重點

物聯(lián)網(wǎng)感知和控制標準。重點開展大田、畜牧、漁業(yè)、設施農(nóng)業(yè)等各類物聯(lián)網(wǎng)感知設備的分類、數(shù)據(jù)協(xié)議、接口，以及墑情、苗情、病蟲情、災情等環(huán)境感知和監(jiān)測中的數(shù)據(jù)采集等標準研制。 物聯(lián)網(wǎng)應用標準。重點開展各類農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用系統(tǒng)的平臺架構、功能要求、數(shù)據(jù)格式、應用接口、測試和運營等標準研制。

3. 農(nóng)村公共基礎設施數(shù)字化改造升級標準

主要規(guī)范農(nóng)村地區(qū)水利、氣象、交通、電網(wǎng)、物流等公共基礎設施數(shù)字化改造升級。包括農(nóng)村地區(qū)水利基礎設施智能化改造升級、氣象防災減災信息發(fā)布和訂制服務、公路數(shù)字化管理、交通客運出行服務、電網(wǎng)監(jiān)測保護和電力資源調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品倉儲冷鏈設施信息化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流服務站信息化建設、村級電商服務站點建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)測站信息化建設等標準。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標準

主要包括數(shù)據(jù)資源、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務等標準。

1. 數(shù)據(jù)資源標準

主要包括基礎庫、專題庫標準。

（1）基礎庫標準。主要規(guī)范與人口、法人、自然資源、地理空間、信用等國家基礎數(shù)據(jù)相關聯(lián)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供基礎數(shù)據(jù)支撐。包括農(nóng)村居民、農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)，農(nóng)村耕地、土壤、宅基地、林地、草原、漁業(yè)水域等自然資源數(shù)據(jù)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信用數(shù)據(jù)等標準。

（2）專題庫標準。主要規(guī)范與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理和服務相關的數(shù)據(jù)資源。包括農(nóng)產(chǎn)品分類信息、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)、農(nóng)機裝備與作業(yè)數(shù)據(jù)、定位信息、農(nóng)業(yè)投入品信息、農(nóng)產(chǎn)品市場交易信息、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、鄉(xiāng)村土地數(shù)據(jù)類型劃分、土地調(diào)查數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)、農(nóng)村生活環(huán)境信息、農(nóng)村居民文化活動信息、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、生計資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營記錄、農(nóng)業(yè)遙感影像數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)氣象觀測和預報數(shù)據(jù)、水利監(jiān)測和專項業(yè)務數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污染物排放數(shù)據(jù)、大氣污染物排放信息等標準。

專欄 2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標準建設重點

農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)標準。重點開展耕地基本信息標準研制，主要規(guī)范地塊權屬、面積、空間分布、質(zhì)量、種植類型，以及漁業(yè)水域空間分布、漁船漁港和漁業(yè)航標等漁業(yè)數(shù)據(jù)。 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)標準。重點開展全國重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)標準研制，主要規(guī)范農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源監(jiān)測，以及動植物表型和基因型鑒定評價，積累優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因圖譜數(shù)據(jù)。 農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)標準。重點建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，主要規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權制度改革、集體經(jīng)濟組織登記、集體資產(chǎn)財務管理等。 農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)標準。重點建立健全農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場體系，主要規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場建設與管理、流轉(zhuǎn)交易品種和行為、服務功能和數(shù)據(jù)應用共享等。 農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)標準。重點開展全國農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫標準研制，主要規(guī)范宅基地單元、空間分布、面積、權屬、限制及利用狀況等數(shù)據(jù)。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)標準。重點開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補貼發(fā)放、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎數(shù)據(jù)標準研制，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋和生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)測。 農(nóng)業(yè)耕地土壤數(shù)據(jù)標準。重點開展土壤數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)處理與成果標準研制，主要規(guī)范土壤類型圖、土壤質(zhì)量等級圖等土壤空間數(shù)據(jù)和物理、化學、生物等指標屬性數(shù)據(jù)分類。

2. 數(shù)據(jù)治理標準

主要規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)資源梳理和歸并、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)全生命周期管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理等方面的建設及要求。包括數(shù)據(jù)字典、數(shù)據(jù)分類、數(shù)據(jù)編碼、數(shù)據(jù)開放共享、數(shù)據(jù)全生命周期管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理等標準。

3. 數(shù)據(jù)服務標準

主要規(guī)范鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、應用支撐平臺、數(shù)據(jù)服務流程和服務能力評估等方面的建設及要求。包括數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設基本要求、數(shù)據(jù)服務管理要求、數(shù)據(jù)服務目錄、數(shù)據(jù)服務需求登記、數(shù)據(jù)平臺架構、數(shù)據(jù)平臺技術要求、數(shù)據(jù)平臺接口要求、數(shù)據(jù)開放架構、數(shù)據(jù)展示發(fā)布、數(shù)據(jù)分析應用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)管理評估、數(shù)據(jù)交易流通等標準。

（四）農(nóng)業(yè)信息化標準

主要包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化、農(nóng)業(yè)管理信息化、農(nóng)業(yè)服務信息化等標準。

1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化標準

主要包括育種信息化、農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化、農(nóng)機信息化等標準。

（1）育種信息化標準。主要規(guī)范農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源和信息技術在種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈中的應用。包括農(nóng)作物、畜禽家畜、水產(chǎn)的育種與篩選信息化等標準。

（2）農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)信息化標準。主要規(guī)范信息技術和農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)過程中的應用。包括高標準農(nóng)田、大田種植和設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、動物疫病信息化監(jiān)測、畜牧養(yǎng)殖信息化監(jiān)管、水產(chǎn)養(yǎng)殖捕撈信息化、漁業(yè)資源和漁船漁港信息化管理、漁業(yè)養(yǎng)殖和捕撈信息化管理等標準。

（3）農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)信息化標準。主要規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和大數(shù)據(jù)等信息技術在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中的應用，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全可控，防止或降低農(nóng)業(yè)面源污染及水污染。包括經(jīng)營主體信息采集分析、生產(chǎn)過程信息采集分析、農(nóng)業(yè)投入品流向信息采集分析與監(jiān)管監(jiān)測、公眾評價投訴信息采集分析、農(nóng)業(yè)投入品可追溯管理、漁船大氣污染物排放等標準。

（4）農(nóng)機信息化標準。主要規(guī)范傳感器、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術在農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的應用。包括信息化裝備要求、機械化信息化融合管理要求、機械化信息化融合作業(yè)服務要求、農(nóng)機管理服務平臺建設等標準。

專欄 3 農(nóng)業(yè)信息化標準建設重點

智慧種植標準。重點開展智能感知、分析、控制等技術和裝備在大田種植、設施農(nóng)業(yè)領域的集成應用標準研制。 智慧畜牧標準。重點開展環(huán)境感知、精準飼喂、糞污清理、疫病防控等方面設備智能化升級標準研制。 智慧漁業(yè)標準。重點開展水質(zhì)在線監(jiān)測、智能增氧、精準飼喂、尾水處理、疫病防控、水產(chǎn)品分級分揀等方面的技術應用標準研制。

2. 農(nóng)業(yè)經(jīng)營信息化標準

主要包括農(nóng)產(chǎn)品加工信息化、農(nóng)產(chǎn)品市場信息化監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)等標準。

（1）農(nóng)產(chǎn)品加工信息化標準。主要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術在農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理、貯藏、加工等過程中的應用。包括農(nóng)產(chǎn)品信息采集、農(nóng)產(chǎn)品分級及認證、農(nóng)產(chǎn)品加工設施設備數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品包裝和處理信息化等標準。

（2）農(nóng)產(chǎn)品市場信息化監(jiān)測標準。主要規(guī)范自動定位匹配、信息智能識別與數(shù)據(jù)規(guī)則驗證等技術，以及信息采集設備和系統(tǒng)在支撐農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營和銷售等相關活動中的應用。包括農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證、農(nóng)產(chǎn)品品牌信息及其他農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集與處理、監(jiān)測與預警指標、信息發(fā)布與管理等標準。

（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息化標準。主要規(guī)范信息技術在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺建立和質(zhì)量安全管理實施中的應用。包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理平臺建設，可追溯食用農(nóng)產(chǎn)品分類目錄、編碼標識、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)格式、接口規(guī)范、信息管理，農(nóng)產(chǎn)品全過程追溯系統(tǒng)評價等標準。

（4）農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)標準。主要規(guī)范大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術在農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)數(shù)據(jù)資源庫建設、數(shù)據(jù)處理、指數(shù)計算、指數(shù)產(chǎn)品開發(fā)等方面的應用。包括數(shù)據(jù)采集與處理、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)計算、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)調(diào)整、農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)發(fā)布等標準。

3. 農(nóng)業(yè)管理信息化標準

主要包括農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)管理信息化、農(nóng)業(yè)風險管理信息化、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息化等標準。

（1）農(nóng)產(chǎn)品系統(tǒng)管理信息化標準。主要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術在農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)管理中的應用。包括農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)管理、農(nóng)產(chǎn)品基本信息系統(tǒng)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通系統(tǒng)管理等標準。

（2）農(nóng)業(yè)風險管理信息化標準。主要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)遙感等信息技術在自然風險、生物風險、市場風險管理中的應用。包括農(nóng)業(yè)風險識別、評估、預警和管理（涉及風險規(guī)避、風險轉(zhuǎn)移和風險應對等）等標準。

（3）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法信息化標準。主要規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗導航、農(nóng)業(yè)遙感等信息技術在種子、農(nóng)藥、飼料、獸藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、漁業(yè)漁政、動植物疫情防控、農(nóng)村宅基地管理等領域違法案件監(jiān)督執(zhí)法中的應用。包括農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)建設、跨區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法指揮調(diào)度平臺建設、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法隊伍信息化管理等標準。

4. 農(nóng)業(yè)服務信息化標準

主要規(guī)范農(nóng)業(yè)服務主體提供服務過程中的信息化技術，強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息化服務能力。包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息服務、農(nóng)產(chǎn)品市場流通信息服務、農(nóng)業(yè)科技教育信息服務、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息服務等方面所涉及的信息采集、大數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理與應用、信息系統(tǒng)建設與運維等標準。

（五）鄉(xiāng)村數(shù)字化標準

主要包括鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、鄉(xiāng)村文化數(shù)字化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化、鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化等標準。

1. 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標準

主要包括農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村智慧旅游、農(nóng)村數(shù)字金融等標準。

（1）農(nóng)村電子商務標準。主要規(guī)范利用電子商務整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，引導涉農(nóng)電商參與主體規(guī)范交易行為，為涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場提供營銷、物流和倉儲等各類支撐服務。包括農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流數(shù)字化、農(nóng)產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)地認證、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系建設等標準。

（2）鄉(xiāng)村智慧旅游標準。主要規(guī)范引導信息技術在鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)村新業(yè)態(tài)中的應用。包括相關資源信息在線發(fā)布、傳播推廣、在線體驗、運營、監(jiān)管服務等標準。

（3）農(nóng)村數(shù)字金融標準。主要規(guī)范涉農(nóng)信貸、保險等金融服務。包括評估授信準則、涉農(nóng)信貸系統(tǒng)建設和服務規(guī)范，農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)建設、精確承保、快速理賠，金融業(yè)務便捷登記、流程優(yōu)化、自助服務等標準。

專欄 4 農(nóng)村電商標準建設重點

農(nóng)產(chǎn)品電商倉儲物流數(shù)字化標準。重點開展電子商務場景下，農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流信息化、產(chǎn)品全鏈條智能物流體系、物流數(shù)字化改造、數(shù)字化服務等方面的標準研制，推進農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流全流程數(shù)字化管理。 農(nóng)產(chǎn)品電商交易標準。重點開展電子商務交易信息平臺、交易主體資質(zhì)要求、營銷行為、服務規(guī)范信息描述發(fā)布、線上交易信息可追溯等方面的標準研制。 農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)字化質(zhì)量認證標準。重點開展電子商務場景下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地來源、基本信息、批次規(guī)格、分類編碼、質(zhì)量等級、品牌等方面的數(shù)據(jù)化認證標識標準研制。 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標準。重點開展農(nóng)產(chǎn)品從田間采摘到預冷、冷庫儲存、冷藏運輸?shù)热鞒痰奈锪鞴芾順藴恃兄?，包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流信息、冷鏈物流設施設備、溫控智能標簽、冷鏈人員管理、全過程追溯技術、追溯流程、問題產(chǎn)品召回等標準。

2. 鄉(xiāng)村文化數(shù)字化標準

主要包括縣級融媒體中心建設、鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化、鄉(xiāng)村公共文化服務數(shù)字化等標準。

（1）縣級融媒體中心建設標準。主要規(guī)范縣級廣播電視、報刊、新媒體等媒體資源的整合，以及涵蓋媒體服務、公共服務、增值服務等業(yè)務的融合媒體平臺建設，促進融媒體中心建設成果與新時代實踐文明中心建設對接。

（2）鄉(xiāng)村文化資源數(shù)字化標準。主要規(guī)范農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村文物、名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民風民俗等文化資源的數(shù)字化采集、加工創(chuàng)作、可靠保存及對外宣傳展示。包括鄉(xiāng)村數(shù)字文物資源庫建設、鄉(xiāng)村節(jié)慶文化資源采集整理、農(nóng)村地區(qū)文物資源信息采集、鄉(xiāng)村文化資源服務等標準。

（3）鄉(xiāng)村公共文化服務數(shù)字化標準。主要規(guī)范農(nóng)村數(shù)字博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)網(wǎng)、數(shù)字農(nóng)家書屋等文化服務平臺的建設，以及鄉(xiāng)村文化推廣、培訓的技術要求。包括農(nóng)村數(shù)字博物館平臺建設、文化資源內(nèi)容建設、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝培訓等標準。

3. 鄉(xiāng)村治理數(shù)字化標準

主要包括鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”、鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”、網(wǎng)上村務管理、鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”、鄉(xiāng)村社會治理信息化、鄉(xiāng)村公共安全管理數(shù)字化、智慧應急管理等標準。

（1）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”標準。主要規(guī)范信息技術在農(nóng)村黨建黨務、監(jiān)督、管理、學習、活動、宣傳等工作中的應用。包括網(wǎng)上黨務管理、網(wǎng)上黨課、黨群公共服務、黨建平臺建設等標準。

（2）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”標準。主要規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”在農(nóng)村地區(qū)的應用。包括涉農(nóng)服務事項目錄、鄉(xiāng)村政務服務“一網(wǎng)通辦”、政務服務線上線下一體化、鄉(xiāng)村政務服務信息終端等標準。

（3）網(wǎng)上村務管理標準。主要規(guī)范村務在互聯(lián)網(wǎng)平臺上公開的形式和內(nèi)容，以及網(wǎng)上村務管理平臺的建設要求。包括村務管理平臺建設、村務財務網(wǎng)上公開、村集體財務電算化和托管、宅基地和農(nóng)房數(shù)字化管理等標準。

（4）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”標準。主要規(guī)范農(nóng)村地區(qū)通過網(wǎng)絡開展的公共法律服務。包括線上普法宣傳、線上法律援助和公證服務、線上矛盾調(diào)解等標準。

（5）鄉(xiāng)村社會治理信息化標準。主要規(guī)范農(nóng)村社會治理信息化、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理體系建設，以及數(shù)據(jù)挖掘、人像比對等技術手段在鄉(xiāng)村綜合治理和公共服務等領域的應用，指導基層治理信息采集、交換、共享、加工、研判以及系統(tǒng)建設和管理。包括社會治安綜合治理基礎數(shù)據(jù)規(guī)范、城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務管理規(guī)范等標準。

（6）鄉(xiāng)村公共安全管理數(shù)字化標準。主要規(guī)范農(nóng)村數(shù)字化公共安全防控體系、突發(fā)事件風險監(jiān)測與預警信息共享等系統(tǒng)建設及應用。包括農(nóng)村地區(qū)智能化視頻采集系統(tǒng)建設標準，以及信息技術在道路橋梁養(yǎng)護、地質(zhì)災害監(jiān)測、道路交通安全監(jiān)管、傳染病防控等領域的應用標準。

（7）智慧應急管理標準。主要規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等信息技術在自然災害風險監(jiān)測、隱患報送、預報預警和應急資源調(diào)配中的應用。包括應急管理平臺應用標準，以及應急事件監(jiān)測預警、信息報送、智慧調(diào)度、分析評估、善后恢復等在內(nèi)的全過程工作標準。

4. 鄉(xiāng)村公共服務數(shù)字化標準

主要包括鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+人社”、信息無障礙和適老化、鄉(xiāng)村信息服務站點整合等標準。

（1）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”標準。主要規(guī)范網(wǎng)絡教育、信息技術在鄉(xiāng)村學校中的應用，以及相關人員數(shù)字化能力培訓。主要包括鄉(xiāng)村學校教育教學、教育評價和生活服務信息化、網(wǎng)絡教育課程、鄉(xiāng)村教師信息化教學和數(shù)字化能力培訓、在線教育質(zhì)量要求、新型農(nóng)民數(shù)字化能力建設培育等標準。

（2）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準。主要規(guī)范醫(yī)療信息互聯(lián)互通、遠程醫(yī)療服務、智慧養(yǎng)老平臺等方面的建設。包括電子病歷信息、電子檢查檢驗報告互認、醫(yī)療衛(wèi)生機構信息化評級、遠程醫(yī)療服務平臺建設、遠程會診系統(tǒng)建設、養(yǎng)老服務場所信息化、電子健康檔案、智慧養(yǎng)老服務等標準。

（3）鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+人社”標準。主要規(guī)范人力資源和社會保障領域基本公共服務、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等社會保險服務、農(nóng)村勞動力就業(yè)及職業(yè)培訓服務、農(nóng)村居民社會保障卡等信息平臺建設和服務。

（4）信息無障礙和適老化標準。主要規(guī)范針對老年人、殘疾人等特殊群體的信息服務。包括穿戴、家居和呼叫等智能設備“適老化”，自助信息服務和移動終端信息服務支持要求等標準。

（5）鄉(xiāng)村信息服務站點整合標準。主要規(guī)范農(nóng)村地區(qū)政務、生產(chǎn)、生活、金融、物流等領域信息服務站點和設施的整合建設。包括便民信息服務站點共建共用和基本功能、自助服務終端、涉農(nóng)信息服務整合要求等標準。

5. 鄉(xiāng)村環(huán)境監(jiān)測數(shù)字化標準

主要包括農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測信息化、農(nóng)村生態(tài)保護信息化等標準。

（1）農(nóng)村人居環(huán)境監(jiān)測信息化標準。主要規(guī)范高清視頻、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、圖像識別等技術在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升等方面的應用。包括農(nóng)村生活垃圾收運數(shù)字化監(jiān)管、黑臭水體監(jiān)測、農(nóng)村生活污水治理監(jiān)測、農(nóng)村生活取暖等廢氣排放監(jiān)測、農(nóng)村地區(qū)地表水環(huán)境監(jiān)測、飲用水水源環(huán)境監(jiān)測等標準。

（2）農(nóng)村生態(tài)保護信息化標準。主要規(guī)范物聯(lián)網(wǎng)傳感設備、人工智能、衛(wèi)星遙感、高清視頻遠程監(jiān)測等技術手段對農(nóng)田土壤、生產(chǎn)用水、排放氣體進行的監(jiān)測和評價。包括農(nóng)田環(huán)境、養(yǎng)殖環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工污染物排放、農(nóng)業(yè)廢棄物處理和利用等方面的監(jiān)測標準，農(nóng)作物秸稈焚燒火點識別和監(jiān)測標準，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境重要指數(shù)的數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測標準，農(nóng)牧交錯生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)評價、鄉(xiāng)村氣候資源評估和開發(fā)利用標準等。

（六）建設與管理標準

主要包括數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)或平臺的規(guī)劃設計、投資建設、運營管理標準。

1. 規(guī)劃設計標準

主要規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)和平臺的規(guī)劃設計。包括需求分析、總體規(guī)劃、目標設計、實施計劃等標準。

2. 投資建設標準

主要規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息化項目建設實施的各環(huán)節(jié)程序。包括成本估算、建設部署、流程實施、質(zhì)量和風險管理、采購和招投標要求等標準。

3. 運營管理標準

主要規(guī)范數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)和平臺運營管理的各環(huán)節(jié)程序，確保建設達到預期目標，能夠持續(xù)提供服務。包括運營能力成熟度、運營方法、服務工具等標準。

（七）安全與保障標準

主要包括安全管理、技術應用安全、數(shù)據(jù)安全等標準。

1. 安全管理標準

主要包括信息安全管理體系、風險管理、運維管理、事件管理與應急處置、關鍵信息基礎設施安全等相關標準。

2. 技術應用安全標準

主要包括信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡安全等級保護等系統(tǒng)安全標準，基礎網(wǎng)絡與架構、移動互聯(lián)網(wǎng)、安全協(xié)議、新一代移動通信等通信網(wǎng)絡安全標準，以及云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術應用安全標準。

3. 數(shù)據(jù)安全標準

主要包括數(shù)據(jù)分類分級、重要數(shù)據(jù)安全、應用與服務數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)處理活動安全、個人信息保護等標準。

四、建設路徑

本指南主要指導國家、行業(yè)層面數(shù)字鄉(xiāng)村標準化建設，并對相關領域已發(fā)布或制定中的部分國家標準、行業(yè)標準進行了梳理（詳見附表），供各地區(qū)、各有關部門和有關行業(yè)推進標準化工作時參考。同時，基于數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系框架，結合標準制修訂工作有關要求，提出以下具體建設路徑：

（一）標準的應用

對于適用于數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的現(xiàn)行標準，如數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全等城鄉(xiāng)通用標準，政府機構、社會組織、企事業(yè)單位和個人等主體可根據(jù)實際需求選擇采用。在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中，相關主體可通過國家標準或行業(yè)標準，規(guī)范建設實施的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)降本提質(zhì)增效，進一步提煉形成標準應用的示范案例，并可申請在對口的國家或行業(yè)標準化技術組織進行宣貫，拓展相關標準的應用范圍。同時，相關主體可申請開展第三方檢測認證和標準符合性測試，進一步深化其行業(yè)地位，擴大相關標準的影響力。

（二）標準的制定

對于數(shù)字鄉(xiāng)村領域中缺失的關鍵亟須標準，政府機構、社會組織、企事業(yè)單位和個人等主體可設置重點課題，推動形成標準草案及立項建議，選擇對口的國家或行業(yè)標準化技術組織，提交立項申請。經(jīng)過充分研討、立項論證后，由國家或行業(yè)標準化主管部門下達立項計劃、由標準化技術組織負責項目管理，相關主體牽頭組織研制，結合技術趨勢和實踐經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化標準內(nèi)容起草，適時開展相關試驗驗證，經(jīng)公開征求意見、審查、報國家或行業(yè)標準化主管部門批準后發(fā)布。

（三）標準的修訂

對于不能完全適用于當前數(shù)字鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)行標準，政府機構、社會組織、企事業(yè)單位和個人等主體可在充分調(diào)研的基礎上，評估和反饋標準實施情況，并向?qū)诘膰一蛐袠I(yè)標準化技術組織提出修訂申請。標準化技術組織將定期組織開展復審評議，明確標準確需修訂后，由相關主體提出修訂立項申請。經(jīng)過充分研討、立項論證后，由國家或行業(yè)標準化主管部門下達修訂計劃，由標準化技術組織負責項目管理，相關主體牽頭組織修訂，根據(jù)實際情況進一步完善標準內(nèi)容，經(jīng)公開征求意見、審查、報國家或行業(yè)標準化主管部門批準后發(fā)布，原版本同期廢止。

（四）標準的轉(zhuǎn)化

對于數(shù)字鄉(xiāng)村領域已實施應用且具有推廣價值的地方標準、團體標準，政府機構、行業(yè)社團組織、企事業(yè)單位和個人等主體可根據(jù)實際需要，組建標準轉(zhuǎn)化研究團隊，組織開展相關調(diào)研，廣泛征集各方面意見。在明確所需轉(zhuǎn)化內(nèi)容后，相關主體可選擇對口的國家或行業(yè)標準化技術組織，按照標準制定的流程，推動相關標準上升為國家標準或行業(yè)標準。

五、組織保障

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌做好數(shù)字鄉(xiāng)村標準化各項工作。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，強化跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨領域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、政策協(xié)同和信息共享，合力推進數(shù)字鄉(xiāng)村標準體系建設。

加快標準研制。指導有關國家、行業(yè)標準化技術組織等加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村國家標準、行業(yè)標準制修訂，做好應用標準與基礎通用標準、新制定標準與已發(fā)布標準的有效銜接。引導地方、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟等與標準化技術組織加強合作，因地制宜、多點并行推動數(shù)字鄉(xiāng)村地方標準、團體標準的制修訂。

加大宣貫力度。充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設相關培訓活動，強化對標準化建設的宣傳引導。探索將標準化建設納入數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價指標體系，適時組織開展數(shù)字鄉(xiāng)村標準化試點和評估評價，強化試點地區(qū)重要標準的應用和推廣。